作者：封新友，项目经理
作为一名线路建设者，安全管理是每位管理人员必不可缺的日常。从建设数量和作业内容上说，大数据讲上5月正是组塔、架线的高峰期，乃至6.30工程的冲刺阶段，是分部工程跨度、管理强度最大的月份。但焦虑之外，作为具体项目的施工管理者、最基本的单元，从事的多是1对1工程的管理，为何5月份依旧“黑”？
春夏交接的“春困”及节后复工一段时间后，长期高压力、高强度工作条件下，管理人员、施工人员的身心俱疲、心理松懈也是其中原因之一。电建一线管理，人、机、料、法、环是怎么绕也不开的因素，事故发生后，追查原因时，天灾与人祸，往往后者是绝对的。作为基层的项目管理者，要扪心自问得与失，究其根源，反思管理与制度上的漏洞。
线路施工的“人”~~
到底是什么人，在为建筑行业的提供着劳动力？应该说，基本是文化程度不高、甚至是文盲的农民工。常年“打建筑工”的相对熟练，而刚入行没几年甚至是刚放下锄头的农民往往是最高危的群体。而且根据工种和劳动强度的不同，呈现出较大的年龄差距。以线路施工为例，工人多来自经济欠发达地区，基础班组工人年龄多在45岁-60岁，且50岁以上占多数；组塔、架线技工多在20-45岁，普工年龄基本与基础班组差别不大。10年之后，基础施工，会不会基本是一群白发斑驳的50-60岁人员，很难说；组塔、架线班组中年化也极有可能。社会分工愈发精细化，不是线路行业能够轻易改变的。
线路工程野外分散施工、高处作业占比较大已是不可改变的现实。如何管理好这帮“起点不高”的“高危”人群？人是最关键的因素，也可以说是决定性因素。
常规上讲，对人员管理，降低流动性，把好培训入场关、每天跟踪、动态管理是常态，但也最难做到持之以恒。一是依法合规的准入，严格“持证”，特殊工种必须是安监部门考核认证、具备相应能力的人，国家层面规定如此，不容置疑；二是严格”全员、全方位”覆盖的岗前、岗中培训，提高培训实效和针对性想方设法的“确保教育培训到位，考试合格”；三是作业中每日三交三查，持续纠正、规范其个人的行为——“过程管控”。
但高素质的基层施工单位管理人员流失率在上升，年轻人不愿入行再做居无定所、离妻别子的“送电郎”，现行承发包模式下行业定额水平、待遇偏低是不争的事实。如何解决呢？
长远上看，线路行业作为建筑业小而偏的一个分支，土建、机电安装并存，而吸引人员跨行业流动、行业内转移的，就是赤裸裸的经济手段，解决待遇是对人才的基本尊重，而不是靠理想与信念的“仙气”；对分包单位来说更是业内人员频频挖角、跳槽、流窜的根源。那么，培育稳定、长期的核心承（分）包商，减少发包的层级和盘剥，提供稳定、长期的从业人员方是根本；直接由总承包方组织、管理从业人员，统一或代为发放工资，甚至缴纳社保，是保证稳定的方法；更长远看，市场开放，现在的分包商就是将来的总承包方，优胜劣汰是不二法则。
而加强隐蔽工程，尤其是“地下工程”监督人员的到岗到位率，是提升本体质量，防范质量事故的重点工作。
线路施工的“机”~~
近10年来，借助特高压建设的东风，各家省送的技术装备水平基本上已完成一轮更新换代，但仍需持续补充。电建公司及地方供电公司下属的送变电公司装备水平仍偏下，有较大的提升空间。
对于线路施工，“机”的管理难点主要还是体现在受力或吊装工机具上，塔材等高空吊装、高处作业、带张力施工是行业特有的、不可避免的属性。对于基础施工，提高成孔的机械化开挖的水平，减少人工挖孔；组塔落地式电动抱杆、大型吊车组塔；架线新型紧线装置及可机动跨越装置的开发应用、更大吨位牵张设备能有效降低固有的风险。
对于挖机、钻机、落地抱杆等通用大型机械，抓好入场合格关、证照合一，吊车、抱杆等设备更要加强临近带电体及常规吊装的控制。而对于容易被忽视的手扳（链条）葫芦、滑车、卡头、钢丝绳等受力工具，定期检验是基本常识，但日常每次进出场、转场、大荷载使用后的随时外观及磨损情况检查和及时淘汰清退，仍难做到全覆盖，在日常管理中应重视、加强。停送电涉及到接地线的使用、回收及时跟踪，严格台账化管理“收支平衡”是关键。
线路施工的“料”~~
装材直接构成本体，重要性不必赘述，尤其是0m以下装材涉及隐蔽工程，管理更是重中之重。而线路基础施工的地脚螺栓是2017年以来管理的重点，加大设计级差、厂家规范标识、施工跟踪发放回收等均以引起相关单位的高度重视。
而线路施工的耐、直接续管值得引起关注，尤其是近年来大截面导线的普遍应用。老旧压接设备的适用性、接续管与导地线的匹配与拉力试验，高空压接的质量及旁站监督是否到位，大截面、扩径、碳纤维等新型导线的压接工序与工艺水平，操作人员及管理人员的培训都需要着重检查、加强。
线路施工的“法”~~
大跨越、复杂跨越等施工方法较为特别，而常规线路施工方法，基本已经成熟，从管理者的角度讲，技术难度不大，而重在符合现场实际，重在方案比选后唯一刚性执行。
目前一线施工管理，尤其是资深管理人员相对短缺。技术部门更是资深人员短缺的重灾区，优秀技术人才多已走上专业管理岗位。“成熟的工法+多变的现场”，遇上对现场不熟、缺乏方案比选能力、生搬硬套的技术人员，再加上按习惯施工、效率优先、我行我素的班组，等于是更大的风险。这也是措施现场两张皮的源头。安全、技术、生产管理等岗位的现场踏勘、评估及措施实施的全过程检查，杜绝无措施、擅自变更措施方案的情况尤为关键，对管理力量及人员责任心要求极高。
线路施工的“环”~~
“环”直接决定着“法”，对作业环境风险的辨识、防护，符合安全生产法“安全生产，预防为主，综合治理”的理念，也是行之有效的做法。基础、组塔的高边坡、临空面作业；临近带电体作业及架线施工，原则上能停电的则停电，减少带电跨越，有效的降低固有风险；规范感应电预防措施，不可小细节不当、工序转换瞬间造成”开路”；封路、封航亦是同理，办理各类跨越手续固然繁琐，但综合各行业的力量和手段，不固步自封于行业。
针对线路作业点多面广的特点，各分部工程特点，施工前，均应进行现场的踏勘、复勘，不可一看了之。重点杆位复杂作业环境必要时应专家、具体作业人员现场评审、评估相应方案。
线路施工安全管理是一项系统工程，关键在人，在于具体的作业人员，在于管理人员的业务水平，更在于所有人对安全短板的预防是否有精致、细致、极致的追求。
其他
作为总承包，不能纵容分包商管理空壳化、真空化、一包了之；专业分包与劳务分包更不应该仅字面的区别。法不容情，在法律把各种责任加在管理人员之上时，也要剥离本不该管理人员承担的违法风险。让专业的人，做专业的事，而不背别人的“锅”。
安全管理关键在人！