2018年3月22日，总统依据贸易代表办公室 (USTR) 提交的“301调查报告”结果，签署备忘录，计划对约600亿元的进口商品征收25%的。
备忘录中的具体方案将公示30天，同时将就相关问题向WTO。此外，作为连环手段，财政部将在接下来的两个月出台新的方案，限制企业投资、并购企业。
在总统签署备忘录后，中方立即发出了反制措施。2018年3月23日，，拟对包括鲜水果、干果及坚果等从进口的产品加征，涉及额度约30亿元，同样进行公示和意见征集。此外，作为相应的连环手段，。
于是乎，中山雨欲来而风满楼，全世界的目光都被老牌霸主和新生力量之间的对抗大戏所吸引。
而网上流传的一张中对抗图更是让吃瓜群众鸡冻不已，纷纷表态“这是一个现代化国家与农业国家的PK”、“国力昌盛胜利指日可待”。
的确，提出了要对包括新能源汽车在内的1300个高新技术产品进行加征。但这真的代表，我们以新能源汽车为代表的战略性新兴产业，已经强大到让老这个头号强国都退避三舍了吗？而且还必须要通过措施对自己进行贸易保护？
智电汽车对此的意见是：未必如此、不必自high！
一、 中整体贸易结构
首先，我们来看看2017年的整体进情况。据海关统计，2017年国内共计货物15.33万亿元（人民币，下同），进口货物12.46万亿元，贸易顺差高达2.87亿元。
接下来，我们再看看中贸易情况。2017年中双边贸易额3.92万亿元，其中向2.91万亿元，占中方的19%，排名第一。如此巨大的额度，造成的结果是中方顺差高达约1.87万亿元，占贸易总顺差的65.2%。
表1 2017年对外进统计结果
国家和地区 | 额 （亿元） | 比上年增长 （%） | 占全部比重 （%） | 进口额 （亿元） | 比上年增长 （%） | 占全部进口比重 （%） |
欧盟 | 25199 | 12.6 | 16.4 | 16543 | 20.2 | 13.3 |
| 29103 | 14.5 | 19.0 | 10430 | 17.3 | 8.4 |
东盟 | 18902 | 11.9 | 12.3 | 15942 | 22.8 | 12.8 |
日本 | 9301 | 8.9 | 6.1 | 11204 | 16.3 | 9.0 |
香港 | 18899 | -0.4 | 12.3 | 495 | -54.9 | 0.4 |
韩国 | 6965 | 12.6 | 4.5 | 12013 | 14.4 | 9.6 |
台湾 | 2979 | 12.2 | 1.9 | 10512 | 14.5 | 8.4 |
巴西 | 1962 | 35.2 | 1.3 | 3974 | 31.4 | 3.2 |
印度 | 4615 | 19.8 | 3.0 | 1107 | 42.4 | 0.9 |
俄罗斯 | 2906 | 17.8 | 1.9 | 2790 | 31.0 | 2.2 |
南非 | 1004 | 18.4 | 0.7 | 1649 | 12.1 | 1.3 |
我们不妨再具体看下具体的货物情况。2017年国内金额最大的是自动数据处理设备及其部件、服装、无线电话三类，单项金额均超过了8000亿元；但按照“传统产业、新兴产业”进行粗略分类，前者额度达到了29093亿元，后者仅为21848亿元，两者差距高达7000多亿元，我国对贸易以技术含量较低的传统制造业为主的局面仍然没有得到有效改善。
表2 2017年主要商品数量、金额及其增长速度
商品名称 | 单位 | 数量 | 比上年增长 （%） | 金额 （亿元） | 比上年增长 （%） |
煤（包括褐煤） | 万吨 | 817 | -7.0 | 75 | 64.7 |
钢材 | 万吨 | 7541 | -30.5 | 3700 | 3.1 |
纺织纱线、织物及制品 | — | — | — | 7441 | 7.4 |
服装及衣着附件 | — | — | — | 10656 | 2.3 |
鞋类 | 万吨 | 450 | 6.5 | 3269 | 5.0 |
家具及其零件 | — | — | — | 3385 | 7.4 |
自动数据处理设备及其部件 | 万台 | 154208 | -3.1 | 10710 | 18.1 |
手持或车载无线电话 | 万台 | 121087 | -4.8 | 8503 | 11.3 |
集装箱 | 万个 | 300 | 50.6 | 567 | 103.2 |
液晶显示板 | 万个 | 193367 | 1.6 | 1737 | 2.3 |
汽车 | 万辆 | 104 | 43.1 | 898 | 27.2 |
而这里面，手机及自动数据处理设备及其零部件两个大项，更是有诸如苹果手机等代工产品的，核心利润并不在中方。因此，对中贸易形势沾沾自喜并不正确，千万不能被那张形势图所迷惑。更要清楚的认识到，那张加征清单里，至少在现在，根本不占据对外的主要地位，用微乎其微形容都不为过。
就此，我们可以梳理出来发动的三大原因：一是想缩减贸易逆差，这是近期目标；二是想通过引导先进制造业回流、降低失业率、促进经济增长，这是中期目标；三是想压制《制造2025》所规划的十大战略性新兴产业（高度对应清单），这是长期目标。
扯闲篇讲，这件事在竞选、上台时就已经明确了，只是说前期被“”、“朝核问题”等乱七八糟的事情所牵制，现在终于腾出手来，准备抓抓主要政绩了。
明白了这个基本面，对中对汽车和新能源汽车的影响分析，也就不会走偏了。
二、 汽车进现状及影响
从表2中可以看到，2017年我国对外的汽车总额仅仅为898亿元，与2017年我国对外进口的汽车总额（3422亿元）相比，两者之间相差了足足2524亿元。所以，要清楚的第一个事实是，我国在汽车领域是个不折不扣的逆差国。
表3 2017年主要商品进口数量、金额及其增长速度
商品名称 | 单位 | 数量 | 比上年增长（%） | 金额 （亿元） | 比上年增长（%） |
谷物及谷物粉 | 万吨 | 2559 | 16.4 | 440 | 17.2 |
大豆 | 万吨 | 9553 | 13.8 | 2688 | 19.6 |
食用植物油 | 万吨 | 577 | 4.4 | 307 | 11.3 |
铁矿砂及其精矿 | 万吨 | 107474 | 5.0 | 5175 | 35.0 |
氧化铝 | 万吨 | 287 | -5.3 | 75 | 29.5 |
煤（包括褐煤） | 万吨 | 27090 | 6.1 | 1536 | 63.7 |
原油 | 万吨 | 41957 | 10.1 | 11003 | 42.7 |
成品油 | 万吨 | 2964 | 6.4 | 982 | 33.3 |
初级形状的塑料 | 万吨 | 2868 | 11.5 | 3284 | 20.1 |
纸浆 | 万吨 | 2372 | 12.6 | 1039 | 28.5 |
钢材 | 万吨 | 1330 | 0.6 | 1027 | 18.2 |
未锻轧铜及铜材 | 万吨 | 469 | -5.2 | 2115 | 21.3 |
集成电路 | 亿个 | 3770 | 10.1 | 17592 | 17.3 |
汽车 | 万辆 | 124 | 15.7 | 3422 | 16.3 |
具体到规模层面，2017年我国汽车共计89.1万辆，虽然增速高达25.8%，但已经较长时期稳定在在70—90万辆之间。
*数据来源：汽车工业协会
再看进口规模，2017年我国共计进口汽车121.6万辆（1-11月达到114万辆）。单从规模上来看，历年国内进差额在10-40万辆之间波动，但自2009年之后，规模再也没有超越进口。
*数据来源：汽车工业协会
再具体到国别上，其结果更是让人汗颜。2016年进口汽车中，我国从进口了243347万辆，占比达到23.4%；2017年仅上半年就达到了144358辆，一举超越日本排名第一，占比达到了24.9%。
*数据源自：国家信息中心
落到具体品牌上面，2017年从进口的汽车品牌中，林肯这种高端豪华品牌就占到了64738辆。其它诸如猛禽F150、凯迪拉克、野马等也均是数十万元甚至上百万元的贵家伙。
而看看国内情况，2017年对的总量才20999辆，不到向我国的十分之一。
表4 2017年汽车分布情况
排名 | 国别 | 量 | 比上年增长（%） |
1 | 伊朗 | 233159 | 57% |
2 | 墨西哥 | 56620 | 1064% |
3 | 智利 | 38782 | 62% |
4 | 俄罗斯 | 21075 | -20% |
5 |
| 20999 | 197% |
6 | 厄瓜多尔 | 16821 | 247% |
7 | 哥伦比亚 | 15523 | -18% |
8 | 埃及 | 14420 | -53% |
9 | 秘鲁 | 12639 | 55% |
10 | 巴西 | 10512 | 373% |
具体到品牌上，2017年排名前几位的分别是奇瑞、江淮、长城、长安，量分别为10.8万辆、6.51万辆、4万辆、3.3万辆。而的车型普遍售价在5-10万元左右，15万元以上的乘用车产品基本为0，仅少数商用车单价较高。
从产品上也可以看出同样尴尬的情况，2017年最多的产品是1.5L以下小排量轿车，数量达到了28万辆；小型电动车数量也达到了10余辆之多，而真正单车价值高的大排量豪华车压根就没有。
表5 2017年我国汽车主要商品情况表
主要商品 | 量 （万辆） | 同比 （%） | 比重（%) | 平均价格 （元/辆） | 同比（%） |
汽油小轿车，1000ml＜排量≤1500ml | 28.0 | 72.0 | 26.9 | 50853.4 | 13.7 |
汽油小轿车，1500ml＜排量≤2000ml | 20.2 | 42.5 | 19.5 | 78625.9 | 19.2 |
仅装有驱动电动机的主要用于载人机动车 | 10.3 | . | 9.9 | 7171.1 | . |
柴油货车，车总重≤5吨 | 6.4 | 7.3 | 6.2 | 59658.6 | 8.2 |
汽油货车，车总重≤5吨 | 5.2 | 19.4 | 5.0 | 40579.1 | 2.5 |
换句话说，不管是从规模上，还是从价值总额上，对我国是不折不扣的汽车输出大国，我国在这方面处于严重的劣势。一个优势国对一个劣势国，采取加征税收来保护，怎么看都不可能，至少10年之内都说不通。进一步说，在差距悬殊的汽车进领域，没有对动刀子的任何必要。
那么在汽车领域真的想做什么呢？按照他的说法：“汽车进口税率是2%，而的是25%，方处于不利地位”。这简直是混淆视听，那点量、那点单车价值，对于进口和本土汽车工业的影响微乎其微，就是把2%再降到0%，也不见得有什么大的变化。
真正的核心诉求在于，降低25%！这个税率降成2%对等最好，降到10%也可以接受，降到15%勉强认同，保持25%强烈反对。而大幅降就会造成本土汽车工业在当前向高端化、天花板突破的关键时期，遭遇低价进口车的强烈压制和冲击，从而半途夭折。
这样说并非没有依据。即便按照当前相对省钱的平行进口车征税办法，其综合税率=税率、消费税税率、增值税税率的复杂叠加，即为143.75%。由此可见，25%的税率由于排在计算的第一顺位，所以在143.75%的综合税率中影响极大。所以一辆30万元左右的福特野马，如果得到降低的照顾，其价格降低至数万元不等是非常容易的事，造成的冲击也极大。
至于会不会调整、会如何调整，统一放到文末来做分析、预测。
三、新能源汽车进情况
首先还是看看进口情况。2017年国内共计进口新能源汽车（含混合动力）63351辆，其中主要进口特斯拉16727辆，单此一个品牌的销售额就高达130亿元左右。
而对比我们的新能源汽车情况，2017年我国共计新能源汽车（含普混）1321辆，总计金额才7694万元，其中估计到市场的不到1/3。这与特斯拉这样巨大的体量相比，对的新能源汽车用九牛一毛来形容都嫌多。
表6 2017年我国新能源汽车情况
主要商品 | 量 （辆） | 金额（万元） |
纯电动乘用车 | 214 | 165 |
插电式混动乘用车 | 1042 | 6155 |
普混乘用车 | 28 | 143 |
纯电动客车 | 37 | 1231 |
合计 | 1321 | 7694 |
还要考虑到的一点是，在本土布局的新能源车企。目前主要有比亚迪、江淮、安凯客车、SF motors等，其中以比亚迪为大头，其在的生产基地主要负责生产纯电动客车，年产能约为1500辆，目前已占据纯电动客车市场60-80%的市场份额，但这与进基本无关，所以与的关系也不大。
从这一点来看，新能源汽车在中之间仍然是巨大的逆差关系，我们在这一点上丝毫没有骄傲的资本，而且目前也很难受到的直接影响。最关键的问题来了，占着便宜还卖着乖，这葫芦里装的到底是什么药？
当前量小、本土制造的关系又不大。剩下的点就只有未来期望了。在政策的强力扶持下，2017年新能源汽车销量达到了77.7万辆，同比增长53.3%，市场占比达2.7%。这一数据大幅高于同期的47.7万辆。
而按照国内新能源汽车市场发展态势，2025年新能源汽车市场规模突破700万辆并非难事。庞大的规模将转化巨大的体量优势，并对成本降低、技术提升、资源聚集产生强大的支撑作用。
*数据源自：国家信息中心
不仅是规模上，产品结构上的优势也在逐步显现。当前国内新能源汽车不仅乘商专齐头并进，而且在作为主力的乘用车市场，已经形成了A00/A0/A/B/SUV/MPV的完善布局，续航里程从100-451km充足供应，价格从数万元到30余万元均匀分布，高端品牌也如雨后春笋林立。
OK，数据来说话。2017年全年，工信部累计发布12批新能源汽车推荐车型目录，共有224家生产企业入围3233个新能源车型。3233个车型是什么概念？这可是本土企业目前总计发布的新能源车型数量之和的100倍以上。
表7 2017年1-12批推荐目录车型统计
批次 | 纯电动 | 插混 | 燃料电池 | 小计 |
1 | 124 | 60 | 1 | 185 |
2 | 157 | 44 | 0 | 201 |
3 | 505 | 128 | 1 | 634 |
4 | 407 | 44 | 2 | 453 |
5 | 264 | 42 | 3 | 309 |
6 | 202 | 48 | 0 | 250 |
7 | 249 | 33 | 0 | 282 |
8 | 249 | 21 | 3 | 273 |
9 | 235 | 13 | 3 | 251 |
10 | 155 | 3 | 1 | 159 |
11 | 152 | 7 | 6 | 165 |
12 | 106 | 12 | 2 | 120 |
车型贫乏是一方面，车型过度高端化是另一方面。试想一下，即便是Model 3也要近三十万元，未来如何与的数万元、十余万元的车型进行充分竞争？要知道，主力消费群体不是豪华车，仍然是家用车市场。届时2%的低将造成电动车一泻千里般的往这个洼地灌注，而即便是不走进口途径而是前往建厂，本土企业诸如福特、通用也很难抵挡这种凶猛的攻势。当初丰田等日系车抓住石油危机推出节油车、从而顺利打开市场的经典案例，或许要在几年后再次出现，只不过主角变成了而已。
这是最不愿意看到的事情。所以他的目的是：在新能源汽车市场还未彻底建立优势时，压制它！在新能源汽车起势之后，用高挡住它！而压制的着力点将是自贸区，一定会对中方提出诉求：自贸区给予双向零待遇，以支持包括特斯拉在内资企业在其中独资建厂，从而对自主新能源汽车形成15-25万元级别的中端压制。
四、汽车零部件进及影响分析
总的进盘子来看，2017年全年国内共计汽车零部件487.4亿元，同比增长8.2%；累计进口金额370.48亿元，同比增长7.09%，实现了贸易顺差。
从产品角度来看，2017年我国发动机等关键件为118.43亿元，占比18.9%；零附件额为368.95亿元，占比58.8%，说明以低端件为主。同期，我国进口变速箱125.30亿元，发动机19.94亿元，合计达到了225.24亿元，占总进口额的60.8%，说明进口以高端件为主。
分国别来看，2017年共计向汽车零部件128.19亿元，主要为轮胎、传动轴等产品，新能源汽车零部件的额度极小，电池、电机额约等于零。
表8 2017年汽车零部件分布情况
排名 | 国别 | 占比 |
1 |
| 26.3% |
2 | 日本 | 7.7% |
3 | 俄罗斯 | 5.8% |
4 | 德国 | 5.5% |
5 | 韩国 | 4.4% |
6 | 墨西哥 | 4.3% |
7 | 泰国 | 3.4% |
8 | 印度 | 3.4% |
9 | 巴西 | 2.6% |
10 | 意大利 | 2.6% |
很显然，如果中一旦开打，新能源汽车零部件短期内不会受到太大影响，中长期则会被迫考虑向本土开建新的生产基地，实现本土化生产，这正中制造回流的下怀。而传统汽车零部件则将迅速受到冲击，受45%高额加征的影响，市场份额分分钟丢盔弃甲是极大概率，中长期向本土投怀也是意料之中的事。
五、情景预测
在做情景预测和策略推演前，我们首先来总结一下前文所说的几个观点：
·发动的战略目标是扭转逆差、制造业回流、打压战新产业。
·汽车作为制造业的代表，产业拉动作用极强，是发动的主要领域。
·目前中汽车贸易的格局是方顺差、中方逆差，追求的扩大胜利果实，期冀中方将汽车进口大幅调低甚至与的2%平齐。
·在新能源汽车领域，已经看到了电动车单一化、高端化的局限，看到了电动车规模性崛起的可能，所以希望极力打压，而进攻棋子是自贸区双向零和独资建厂，防守棋子是高。
·在汽车零部件领域，中方对的传统零部件短期内极易受到巨大冲击，但新能源零部件暂时不受影响，两者相似的地方在于，45%的高将迫使零部件企业向转移。由于零部件技术处于先进地位，方并不忌惮中资企业对其本土品牌产生冲击。
OK，理清了的思路，我们再来对情景做推演。
1、双方和谈成功
和谈成功的基础一定是双方达成了利益交换，换句话说，愿意中止，逆差、回流、打压三者至少得有一者满足。也就是说，要么中方大幅降低，要么中方出台举措推动汽车零部件企业前往投资建厂，要么中方开放自贸区双向零和独资建厂。
综合来看，智电汽车推断这三个可能的排序为优先开放自贸区双向零和独资建厂，因为规模小、周期长；其次为推动汽车零部件企业赴建厂，因为不伤筋动骨还可腾笼换鸟；第三为大幅降低，因为涉及面太大、会造成连锁反应。
2、双方和谈失败
很简单，中方一个都没答应。这样的结果就是双方在“意见征求期”结束后直接开打，而且会愈演愈烈，扩散面不断铺开，最后直到某一方痛不欲生、主动认输为止。显然，这是双方都不愿意看到的结局，但并不代表不会发生。
照此来看，方面，第一个受到冲击的将是系车企，不仅是进口车加征、消费税、奢侈税等，而且本土系车企也容易受到政策打压；第二个受到冲击的将是特斯拉等欲谋求在市场大展作为的新能源车企，丢失了庞大的市场，特斯拉资金链断裂并非没有可能，马斯克成为贾斯克也非常容易。
方面，短期内受到正面冲击的将是传统汽车零部件，高额会将其份额直接腰斩；中远期受到正面冲击的将是新能源整车和零部件企业，均会在企业低所得税、高的双重压迫下，前往建厂，并将利润彻底留在，从而实现的制造业回流和高端抑制目的。
分析完毕，智电汽车有以下三点建议：
一是尽量避免，国家不易、企业不易，伤敌一千自损八百的事干不得，在正在崛起的关键时期更干不得；
二是要学会合理运用筹码，放开自贸区和独资建厂可以作为绑定政策执行，换取在汽车领域上的退步，同时要鼓励自主品牌对Model 3等形成上夹下攻。但全面、大幅降低应尽量避免使用。
三是在不得已开打后，要重点攻其要害。，要重点对背后的金主集团进行定向、精准打击，换取的率先退步。不过可惜的是，这些金主不包括通用、福特。
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