平凉——干旱少雨,生态环境十分脆弱,随着经济社会的发展进步,水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势。
近年来,全市上下虽采取积极措施加强治理、管理和保护,但水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题依然突出。
“解决好这些问题必须牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的发展理念,全面落实河长制这一治水管水护水的新模式,统筹推进河流的系统治理和综合整治,以水生态环境的不断优化促进区域生态涵养能力的持续提升,筑牢甘肃东部生态安全屏障。”省政协副主席、市委书记、市级总河长郭承录在日前召开的全市2018年总河长会议上这样强调。
四级河长体系目标全面建立
山清水秀、生态良好是平凉最大的竞争优势和发展潜力。
据市水务局局长、市河长制办公室主任李旺军介绍,平凉水系属于黄河流域,主要是泾河和葫芦河水系,河流沟道871条(段),“这些都是宝贵的资源。保护好水生态环境是我们义不容辞的职责和使命,比任何时期都更加紧迫。”
按照国家和省上要求,我市把全面推行河长制作为解决复杂水问题、维护河流健康、完善水治理体系和保障水安全的有效举措,各级党委政府大力支持,各相关部门通力合作,统筹推进水资源管理、水污染防治、河道采砂管理、水生态修复、行政执法、日常巡查检查等重点工作,社会各界对推行河长制的认识普遍提高,全市河道“四乱”现象得到有效遏制,泾河、葫芦河、水洛河等主要河流水质得到改善,全市水环境治理初见成效,实现了2017年全面建立河长制的目标,、环保部组织的中期评估检查。
按照党政同责要求,我市成立了由市委、市政府主要领导任组长的平凉市实施河长制工作协调推进领导小组及其办公室,全市共设立市级总河长两名、河长10名,县区级总河长14名、河长32名、警长两名,乡(镇、开发区)级河长200名、警长100名,村(社区)级河长1378名。市级和7县区河长制办公室全部成立,调整增加编制43名,涉河的102个乡(镇、开发区)均成立了河长制办公室,落实了工作人员和办公场所,落实工作经费454.3万元,有力保障了河长制工作的顺利推行。
围绕重点集中开展专项行动
我市河流存在的问题不同,需“因河制宜”,使工作有的放矢。
为此,我市紧扣河长制工作要求,组织对全市河流和长流水沟道进行了全覆盖、拉网式调查摸底,建立了“一河一档”台账,市、县区、乡(镇、开发区)三级制定出台实施河长制工作方案110部,明确了河长制工作组织机构、工作制度、工作重点和保障措施,并编制完成了市、县区级59条(段)河流“一河一策”方案,理清了各河流管理保护方面的问题、治理目标任务、治理措施责任等。同时,探索制定了市、县区河长巡河检查、督查督办、河长制工作、河长制办公室工作等各项制度,各乡(镇、开发区)出台了相应的河长工作、巡查检查、,健全完善了河长制制度架构。
严格落实河长巡河检查制度。市委、市政府主要领导和市级河长带头对市级10条河流开展巡河检查,及时协调解决存在的困难和问题。去年以来,我市围绕河长制重点任务落实,、全域无垃圾整治、全市水污染防治行动等工作,集中开展了入河排污口和河道采砂整治等专项行动,完成入河排污口整治214个,黑臭水体整治29条59公里,关闭取缔河道采砂场点186处,完成农村人饮集中水源地保护74处,清理河沟道垃圾180多公里15000余吨,开工建设河沟道防洪治理工程7处30公里,建设河道湿地2100亩,建成乡镇生活污水处理站3处,开建城乡污水处理厂5处,整治力度不断加大,河道生态环境得到有效改善。
积极推行科学有效的管理构架
河长制的责任主体是“河长”,实质是党政领导负责制。
在李旺军看来,落实河长制的核心是要靠实各级党委政府属地河流生态环境管理责任,切实解决谁来管的问题,逐步建立市县区河长牵头“治”,乡镇、村级河长认真“管”“保”的河长制落实体系,及时组织开展河长巡河检查,扎实开展河流管护治理问题督查督办。
目前,我市落实河长制的责任体系和工作体系已基本建立起来,“一级河长一季度一督查、二级河长一月一督查、三级河长一周一检查、四级河长一天一巡查的“四个一”机制也已建立,“关键是要紧盯目标,强化落实,切实解决突出问题,这也是我们今年工作的主题和着力重点。”李旺军说,,“河长制”实行生态环境损害责任终身追究制,对河长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的各级河长要严格责任追究。
据了解,今年,我市将以全面落实河长制为主线,以河长巡河督导为抓手,以河流沟道排污治理和清障清河为突破口,重点抓好统筹协调、履职履责、基础业务、问题整改、科技管河、社会参与,实现年度河流沟道管理保护目标,努力为建设绿色开放幸福美好新平凉提供坚实的支撑和保障。
来源：平凉日报 陈斌
编辑：平凉市水务局办公室
