推动实现城乡统一的中小学教职工编制标准，县域内教师编制实行动态管理；鼓励退休特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学；改变按行政区划属性确定身份的做法，乡村教师身份以学校所在区域的具体情况进行确定……近日，《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（以下简称《意见》）印发，对全省县域内城乡义务教育阶段教师队伍建设提出了具体举措。
《意见》强调，推动实现城乡统一的中小学教职工编制标准，对村小学和教学点采取生师比和班师比相结合的方式核定教职工编制。县域内教师编制实行动态管理，适时增减调剂，统筹优化使用，确保乡村学校教师足额配置。全面推进“县管校聘”教师管理制度改革，县域内调配教师由本级教育行政部门管理并组织实施，编制、人社、财政等部门予以配合。促进校长、教师在城区学校和乡村学校之间、优质学校和薄弱学校之间流动的常态化。利用信息化教学手段和教师走教等方式，重点解决农村中小学优秀教师特别是体音美教师资源不足的问题。
严把教师入口质量关，统筹国家“农村学校特设岗位计划”使用，加强紧缺薄弱学科教师补充，加快“一专多能”全科教师的定向培养。鼓励支持教学效果好、身体健康的退休特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学，着力解决义务教育学校教师结构性缺编和师资不足问题。
在推进职称评聘改革方面，《意见》指出，要按规定进一步明确县域内城乡统一的义务教育学校岗位结构比例，并逐步扩大乡村学校中、高级教师职称的比例。逐步下放教师职称评审权，教师职称评聘、评优评先、培训培养以及骨干教师遴选等要向农村学校教师倾斜。从2017年起，县域内义务教育学校专业技术人员参加评审，对职称外语、计算机应用能力不作要求；参加中级职称评审，对论文、科研不作要求；参加副高级职称评审，对论文、科研不作硬性要求，可用能够体现专业技术工作业绩和水平的工作总结、课题、校本研修、专利成果等替代，应注重教师的师德素养、教育教学实绩、教育教学改革成效和一线实践经历等的权重，对学科对应不做强制要求。
《意见》明确，乡村教师身份以学校所在区域的具体情况进行确定或认定，改变按行政区划属性确定身份的做法。力争到2020年，我省国家集中连片特困地区乡村教师月平均生活补助水平不低于全国平均水平，并按每年12个月计发。健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。健全校长和班主任工作激励机制，根据考核结果合理确定校长绩效工资水平，坚持绩效工资分配向班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。校长工资待遇按所聘主要岗位兑现岗位工资和薪级工资，绩效工资按单位内部分配方案执行。班主任津贴纳入核定的绩效工资总量内，由学校自主分配。组织教职工每年一次健康体检，落实教师住房公积金财政补贴比例达到12%的政策和教师养老保险、医疗保险、大病救助等制度。加快边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设，县（市、区）政府要将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围。
