2017年8月份甘肃省人民政府办公厅关于进一步降低企业用电成本支持工业发展的意见 甘政办发〔2017〕147号揭示了发电、供电和用电的合伙关系，以及电价和工业发展之间的关系，提示我们电力改革的方式和手法多种多样。
该文说“甘肃工业“两高一资”结构特征明显，“用不起电”和“发不出电”矛盾突出。一方面，工业发展对电力依赖程度高，但受电价瓶颈制约高载能行业普遍开工不足，有色冶金等重点行业增速持续下滑，部分产业萎缩势头加剧，甚至出现产能向外转移的情况。另一方面，电力消纳也严重依赖工业发展，但火电发电小时数低与弃风弃光严重现象并存，现有发电设备长时间、大范围闲置，能源利用率低”，发供电和用电是一根绳上的蚂蚱，谁也离不开谁。在市场竞争环境下，政府需要扶持本地域企业，由于用户没有强的议价能力，那么政府代表用户和发电以及供电企业直接议价，这个值得用户今后学习。既然白银工业园区可以这么做，想必其它地方也可以依葫芦画瓢，照样干。只不过大家都不说，闷声发大财。
甘肃最惹眼的是降低输配电价，其政策具体是：
过网费。过网费控制在0.1元/千瓦时以内（含所有费用，包括基本电费、政府性基金及附加、网损、交叉补贴等）。由于220千伏的输配电价（净电价）是0.1197元，那么去掉了基金和附加、去掉了基本电费后输配电价只有0.1元以内，那么可以说直接下降了输配到户电价至少7分，这是10亿度以下的。50亿度以上的就要下降达到0.1元了。
火电供电价格。园区新增（新建）负荷对应发电企业（按30万千瓦常规机组等效电量计算）发电小时数3000小时确定为基数，供电价格阶梯递减档次分别是：
1.发电小时数在3000小时（含）以下时，参照2017年直购电交易价格执行。在现有煤价水平下，2017年火电直购电交易价格为0.23元/千瓦时左右。
2.发电小时数在3000小时（不含）到3500小时（含），园区新增（新建）负荷对应供电价格为0.22元/千瓦时。
3.发电小时数在3500小时（不含）到4000小时（含），园区新增（新建）负荷对应供电价格为0.21元/千瓦时。
4.发电小时数在4000小时（不含）到4500小时（含），园区新增（新建）负荷对应供电价格为0.20元/千瓦时。
5.发电小时数在4500小时以上时，园区新增（新建）负荷对应供电价格为0.19元/千瓦时。
简单来说，对于10亿度用电以下的用户其到户电价最高是0.33元，估计绝大多数都在0.3元以内。这个价格远远低于珠三角、长三角等地区的大工业价格，连上网电价都比这个高。看来甘肃省政府还是能搞定电网公司的。
甘肃简单的方法说明了不管是上网电价还是输配电价、乃至销售电价其实降价的空间还是很大的，是不是可以通过市场化手段来实现，那就要看市场主体的议价能力、手腕和决心了。