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近年来，德宏州紧紧围绕全面深化农村综合改革的总体目标，按照“政策引导、财政支持，农民自愿、民主决策、群众监督，公开透明”的原则，积极整合资金，突出重点，以“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”，充分发挥财政资金基础之棒、产业之棒、固边之棒、党建之棒“四根棒”四两拨千斤的作用，扎实推动芒市河边寨、梁河小厂、盈江下勐劈等一批美丽乡村建设取得显著成效。
2014至2016年，全州共争取省级农村综改资金37405万元，其中：农村公益事业建设“一事一议”财政奖补普惠制资金11755万元、村级“四位一体”建设资金8000万元、美丽乡村项目资金7500万元、新农村省级重点村项目资金3840万元、传统村落保护项目资金1500万元、扶持村级集体经济发展试点县项目资金1000万元、社会化服务体系资金3810万元，实施项目600余个，覆盖600余个自然村，累计有17余万农民群众直接受益，有力推动了德宏边疆民族地区广大农村的快速发展和农民群众的持续增收，掀开了新时期德宏美丽乡村建设的新篇章。
基础之棒”撬动美丽乡村大变样
各级财政部门把加强农村基础设施建设作为重要任务，加大财政资金整合投入力度，将“一事一议”财政奖补、“四位一体”建设等项目资金与新农村建设、整村推进、异地扶贫搬迁、“兴边富民”工程、村容村貌整治等项目资金进行整合，建立项目资金统一管理、集中使用机制，发挥财政支农资金最大效益，持续改善农村人居环境，促进农村面貌大变样。
交通大变样。三年来，共新修和硬化村内道路2100余条330余千米，修建桥涵290余座，安装路灯900余盏，进一步改善了农村群众的出行条件。盈江县新城乡拉劳村民小组2014年实施“一事一议”财政奖补项目，总投资280.82万元，建成混凝土路面主干道12条、支道9条，道路总面积1.4万平方米，安装太阳能路灯25盏。村民万小荣说：“现在路修好了，路灯有了，村子干净了，过去雨天一身泥、晴天一身灰的状况彻底改变了，方便了村民的生产生活，我们致富的劲头更足了。”
居住大变样。通过财政资金帮扶实施农村危房改造和易地搬迁工程，着力改善贫困村民的居住条件。芒市遮放镇河边寨村委会是一个典型的边境山区少数民族贫困村，村民最大的困难就是住房。通过实施易地扶贫搬迁和危房原址重建工程，2016年底全村75户建档立卡贫困户危房改造和杏帕村易地扶贫搬迁点26户民房建设已全部建成并入住。
公共设施大变样。注重加强农村公共设施建设，全面加强村庄环境整治，进一步完善村文化活动室、公厕、村内亮化美化绿化、人畜饮水等一批公共设施，农村人居生活环境得到明显提升，村容村貌发生巨大变化。陇川县景罕镇弄巴傣村民小组通过实施“一事一议”财政奖补项目，投入资金108.2万元，实施村内道路硬化、民族特色文化活室、公厕、地坪、花台等建设，并开展植树、种花等村庄绿化美化，使村庄面貌焕然一新。
“产业之棒”撬动农村经济大发展
扶持发展壮大村集体经济。芒市遮放镇户弄村委会在实施村级“四位一体”试点项目中，建立“村办经济组织、社会经济实体、村内自然人企业”三方股份合作模式，发展壮大村集体经济。新办企业总投资1334万元，由村级“四位一体”试点项目发展村级集体经济资金340万元带动，引导合伙企业和合作社投入934万元，吸纳村内自然人入股60万元，总投资1334万元初步建立集农产品收购、冷冻、包装、制冰、物流、育苗、新品种新技术推广为一体的农产品冷链物流体系，有效推动了本地区冬农瓜果蔬菜种植，为芒市及周边优质农副产品远销全国各地创造了条件。
大力发展乡村旅游文化产业。采取政府主导、企业运作、农户参与的“三位一体”互动共建方式，整合资金项目，实现美丽乡村建设与旅游文化产业共融发展。瑞丽市勐卯镇喊沙村民小组以250万元“一事一议”财政奖补和传统村落保护项目资金为杠杆，整合资金1400余万元，实施新农村典型示范村等项目，打造“美丽村寨”，带动全村经济快速发展和农民持续增收。2015年，喊沙村实现经济总收入2053万元，农民人均纯收入10681元，荣获“省级文明村”和“中国十大最美乡村”殊荣。
加快发展农村特色产业。梁河县小厂乡小厂村委会在实施村级“四位一体”试点项目中，注重发展当地特色产业，大力发展“五色经济”，即绿色的高山茶叶和蔬菜、黑色的生态黑毛猪、黄色的黄山羊和蜂蜜、红色的樱桃、白色的白花油茶，努力实现农民持续增收。2016年全村人均纯收入5510元，同比增长15.5%。 盈江县苏典乡下勐劈村民小组坚持美丽乡村建设与旅游文化产业融和发展，依托诗密娃底（黄草坝）自然景观和傈僳族文化，通过办节活动，积极打造傈僳族特色旅游文化村，实现了少数民族贫困山村向特色旅游富裕村的华丽转变。2016年，全村共接待游客10万余人次，村民人均纯收入比2013年的890元增长了4.8倍。 瑞丽市弄岛镇畔弄村民小组整合项目资金1412万元, 主打“弄岛柚子”品牌，以柚子产业和柚子农庄旅游带动村民发家致富。盈江县新城乡拉劳村民小组大力发展种植菠萝蜜，全村种植2800多棵，产量30多吨，实现人均增收580元，其中年收入达到10万元以上的有10多户，成为远近闻名的“菠萝蜜第一村”。
“固边之棒”促进边境地区更和谐
2016年，在省财政厅和省农村综改办的大力关心支持下，全州积极争取实施“边境一线美丽乡村”建设项目13个，省财政安排项目资金2700万元，加大项目资金整合力度，大力推进项目实施，进一步加强了边境地区的基础设施建设，改善了边民的生产生活条件，提升了稳边固边的能力和水平。
芒市遮放镇河边寨村委会是一个偏远山区的边境村委会。2014年全村共有建档立卡贫困户77户292人，贫困发生率为13.3%。近年来，河边寨村委会以“脱贫攻坚”和“强边固防”为载体，发挥省财政“边境一线美丽乡村”建设项目300万资金“四两拨千斤”作用，有效整合各级各部门项目资金2169万元，全力推进党政军警民合力强边固防工作，借助实施“建阵地、树思想、重宣传”工程，，扎实开展边境民兵训练常态化、党员巡边健步走常态化、边境红歌比赛常态化“三个常态化”活动，全面提升边境群众的国民意识、国家意识、国门意识、国土意识，形成“人人都是哨兵，寨寨都是哨所”的强边固防良好格局。
“党建之棒”推进基层组织更加强
我州注重加强基层党建工作，充分发挥基层组织作用，进一步完善基层治理机制，努力实现扶贫开发与基层党建“双推进”。
发挥基层党组织和党员示范带动作用。芒市遮放镇河边寨村委会通过党支部书记带头、党员带头、村社干带头“三带头”，以及从党员家庭优先入手、从村社干部家庭优先入手“两优先入手”，全面调动村民自觉投身脱贫攻坚、自觉参与美丽乡村建设、自觉抓好产业发展的积极性，实现了群众从“要我干到我要干”的转变，有力推进了河边寨美丽乡村建设。
加强村民理事会和监事会民主管理。盈江县新城乡拉劳村民小组注重建立健全村级民主议事机构，通过召开村民大会，选举产生村民理事会，负责村内的重大事项、重大决策以及纠纷调处、综合治理等工作，选举产生村民监事会，负责监督理事会的各项工作，制定通过了《村规民约》、《一事一议议事制度》等规章制度，确保了示范村建设工作的扎实有序开展。村民方小景说：“现在村里各项制度都健全了，村里做什么事都公开透明了，真正做到了管理民主，群众信任。”
建立完善基层综治网格化服务管理体系。瑞丽市勐卯镇喊沙村民小组积极推行基层综治网格化服务管理，按照派出所＋村民小组＋学校＋企业“1＋3”模式，利用各自资源，凝聚各方力量，开展互帮互扶，深入推进共建工作。通过推行网格化社会服务管理，把各项公共服务和社会管理措施落实到基层，切实推动禁毒防艾、实有人口录入、群众诉求收集、平安创建、矛盾纠纷化解等工作落实，积极构建了覆盖广、实效强、人民满意的网格化服务管理体系。
来源：德宏团结报
德宏州委办公室 州委宣传部 州财政局 供稿
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