梦想的主场丨落户西安 他们都在期盼什么?

　　去年6月博士毕业后到西安经开区工作，一直想着以后能有机会落户西安。临近春节，我想在春节前将落户政策咨询好，趁着过节回山东老家顺便就把户口迁过来。

　　今年2月11日，，民警了解了我想落户西安的意愿后，为我提供具体的落户政策说明和解答，并邀请我落户经开区。

　　挂了电话后，我就准备回山东老家了。几分钟后，，称采取网上发送材料快速审核的办法，对我的学历、身份证信息等落户材料进行审核，并为我办理了准迁证，农历腊月二十八，赶在我回山东老家之前，民警将准迁证送到了我的手中。就这样，回家过年期间，我办好了迁移证。

　　3月4日春节收假后，刚回到西安，。当天上午，用时不到10分钟，就办好了落户西安的手续。

　　西安楼市限购了，我想在西安买二套房，有西安户口才行，我就选择了落户西安，我是本科学历，符合学历落户的条件，去派出所办理落户，非常快捷，安居了才能乐业啊。因为，我了解，近年来，西安的治安环境是越来越好了。可以安心工作、学习和生活。

　　之所以留在西安，交通便捷也是很大一部分原因，如果我想出去旅游，天上飞的地上跑的总有一个让我如愿。西安咸阳国际机场是中国十大机场之一，到国内国外很多地方都有直达航班。西安北站是目前中国最大的高铁站，尤其是不久前开通的西(安)成(都)高铁，让西安高铁一跃成为新晋网红，直达直辖市及省会城市多达23个，让爱旅游的达人们不管去哪儿都方便。

　　还有正在改造中的西安火车站，遍布全市的各大交通枢纽，西安的交通立体而便捷。内交通也在进一步发展中，公交车四通八达又便宜，地铁线路也一条条开通，出行非常快捷方便。

　　西安翻天覆地的变化，让我心动。尤其是今年春节期间，“西安年·最中国”的系列活动、大唐不夜城、无人机灯光秀等，让我觉得西安现在发生了巨变，古典中又不乏现代感，很吸引我，让我有了扎根西安的想法。拿到准迁证的那一刻，我很激动，西安的落户政策太好了，我亲戚朋友都是高级律师，后期，我们会组团到西安来办理落户，举家迁到这里，也能为大西安的发展贡献一点自己的力量。

　　春节前，民警详细讲解了落户新政后，我就觉得很方便，不用来回跑了，春节后第一个工作日，我们夫妇俩和父亲3人前往派出所按类别顺利落了户。从进派出所办手续到有了新户口簿，仅用时4分钟。我们既为民警的办事效率点赞，也为成为西安人而高兴，无论是硬实力还是软实力，西安都名列前茅，我们看好西安的未来。

　　我是集体户口，女儿1岁半，出生时随其妈妈落户在长安区滦镇。以前，父母双方，如果一方是家庭户，新生儿上户口只能随家庭户一方，只能落在滦镇。2月1日，西安户籍新政2.0版出台后，集体户也可以办理投靠。2月底，我去派出所只用了短短几分钟就将孩子的户口落到了自己单位的集体户上。以前孩子的户口在滦镇，办不了城镇医保，只能办合疗，报销的比例有差异。现在，户籍新政一推行，解决了我的一个大难题。

　　西安作为全国著名的教育大城市，教育资源雄厚。而西安的科教水平不必多说，目前，在陕西共有8所高校进入“双一流”建设名单，而西安就拥有多所“双一流”建设高校。就高等教育来说，西安排在全国前列，每年从西安毕业的大学生达数十万。以高新一中、西工大附中为代表，西安还有四五所中学排名全国前百，也许有人说这对我们来说没什么，我们的孩子不一定都能上那些学校，但是良好的教育环境对孩子的影响很大，就算为了孩子的未来，留在西安也是一个很好的选择。

　　在中国顶级医院100强排行榜榜单上，西安共有4家医院上榜，其中西京医院更是排名全国前十，还有唐都医院、交大一附院和二附院，再加上其他各具特色的三甲医院，西安医疗事业虽然说与北、上、广尚有差距，但是在西部地区绝对是首屈一指。此外，作为国际大都市西安，在我看来，老百姓看病不愁，生活安乐有保障。

　　大学4年，我是在西安度过的。西安的美食给我留下了深刻的印象。牛羊肉泡馍、油泼面、胡辣汤、凉皮肉夹馍……那味道在其他地方绝对找不到。毕业后，我留在了西安，但当时的户籍政策很紧，很难落户，现在，户籍政策放松了，我第一时间办了学历落户。

　　成为西安人的感觉很好，大西安，以后我就不走了，为西安美食打call、为西安打call……

　　3月10日，国内著名经济学家张宝通在接受采访时说，当前和未来，西安虽然和周边的成都、重庆、武汉、郑州都要建成国家中心城市，都需要大量的人才，但西安还要建设亚欧合作交流的国际化大都市，引领新常态，追赶超越，更需要大量的人才。西安高校虽然很多，但往年流失的大学生也很多。自2017年以来，西安市陆续出台了“人才新政”、“户籍新政”等创新举措后，留下来的、回流的大学生就很多了。特别是今年以来，西安推出在全国最优惠的“人才新政”2.0升级版后，仅仅两个来月，迁入西安的人才就超过了去年全年的一半还多。

　　张宝通分析说，多年前，深圳依靠政策吸引了大量人才，实现由一个渔村发展成现代化大都市，引领中国超常态发展。现在进入高质量发展阶段，产业要迈向中高端，发展要靠创新驱动，更要靠人才来实现。西安综合科技实力特别是国防科技实力居全国前列，要实现军民融合、打造硬科技之都、发展战略性新兴产业，更需要引进高端人才。

　　张宝通认为，伴随着“”建设和全国最优惠的“人才新政”、“户籍新政”等新举措，按照目前人才流入的态势，西安也会像深圳那样聚集大量的人才，使西安成为国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市。

　　陕西省社会科学院社会学研究所所长、研究员牛昉认为，户籍新政、人才新政和创业新政，通过放权松绑、激发激励、优化环境、保障服务，最大限度吸引招引和吸纳八方贤才能士，彰显了前所未有的改革创新的力度和底气，人才净流入量居全国大城市前列。

　　牛昉称，“三大新政”的综合实施和政策的不断完善与深化，一方面打造出高端人才聚集的高地，根据人才竞争形势的变化与发展，不断创新招才引智方式，持续吸引各类高端人才。另一方面，构筑人口流入的洼地，如通过降低门槛、简化程序、优化服务，形成人口流入的洼地，增强西安城市持续发展的活力与后劲。

　　“应该说‘三大新政’的全面推行所带来的效应逐步显现，”牛昉说：“由其带来的人才红利、人口红利也将进一步扩大和释放，为西安经济社会的发展注入持续动力。”

　　新政实施带来人才的引进、人口的流入，只是第一步，随之而来的是如何留得住人才、怎样用得好人才等一系列现实而又迫切需要面对的问题，特别是在人才、人口大量流入的大好形势下，更需要保持清醒的头脑和理性的定力。

　　牛昉提出了三方面的建议：一是提升政策的综合性与协调性。在现有人才、户籍政策的基础上，做好人才、人口流入的前瞻性预测和研判，以此为依据配套制定与之相衔接的教育、医疗、社会保障、住房以及城市交通等公共服务政策，进一步细化各项政策的服务对象与服务功能，增强各项政策的针对性和有效性。强调统筹规划城市功能布局与公共资源的配置，实现教育、医疗等的均衡发展，切实解决目前普遍存在的资源分布过度集中而导致的不均衡问题。

　　二是注重政策的特殊性与普惠性。在重视高端人才特殊政策的同时，也要进一步增强各项政策普惠的覆盖面，尤其是针对大量青年人才自主创业、自主就业，往往游离于各项优惠政策的覆盖范围之外，他们的职业前景、思想生活状态以及社会保障等基本上处于少人问津的境况。应分类制定适合不同群体就业创业的支持政策，注重搭建多样化的服务平台，创业指导、职业培训、就业培训、创业风险及保障等多个维度出台支持性政策，为各类群体营造良好的发展空间和环境。

　　三是狠抓政策落实的细节性与有效性。“三大新政”应该说是全面细致的，但从政策制定到每项政策落到实处还有很大的距离，同样也存在“最后一公里”的问题，更有大量细致入微的具体工作要做，因此，要持续推进广受社会关注的“效能革命”和“电视问政”等有效举措，敦促各级政府及其相关部门，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头将各项政策扎扎实实做实做细，确保各项政策红利得到最大限度的释放。

　　西安交通大学“青年拔尖人才计划”特聘研究员、西安交大管理学院博士生导师赵玺指出，影响人口迁居意向的主要因素包括具有发展空间的工作机会、较好的收入水平、便捷的交通及生活设施、良好的教育条件及医疗卫生条件、较低的基本生活成本及熟悉的社会关系。

　　他说，随着国家级中心城市间人才竞争的愈来愈烈，西安与临近省份的同级别城市相比，在房价、教育、医疗等方面具有相对优势，但在工作机会，发展愿景及宜居环境上尚有欠缺。

　　根据数据显示，西安近两年迁入人口的主要来源地是本省其他地区，及甘肃、山西、河南等临近省份，而迁居人口考虑的主要因素是较熟悉的社会关系及西安市的教育、医疗资源。在融合了多源城市数据后，赵玺和他的团队分析出西安市各区迁居吸引力排名如下：雁塔区，未央区，长安区，灞桥区，莲湖区，浐灞区，碑林区，高新区，新城区，经开区，西咸新区，高陵区，阎良区，航天基地。西安市在户籍新政取得显著成效的同时，也应考虑人口落户西安后的发展情况，他们会不会再把自己的亲戚朋友、同学同事介绍来西安落户，引起人口增长的“滚雪球效应”?

　　对此，赵玺建议：首先，全市应花大力气引进符合城市规划的著名机构，引进企业、科技、管理、能工巧匠等领军人才，用企业带人才，人才办企业的集聚发展。

　　其次，应该采用大数据方法对迁入西安的人口进行全面、及时的分析，从多维度了解落户西安的人口特征，如学历、专业、迁入目的、就业情况等，并对这些人口进行分层聚类，从趋势上厘清每个层次对在西安工作生活的核心诉求。

　　第三，针对不同的人群分层，结合经济社会发展规划，特别是产业发展规划，制定宏观的人口发展战略并辅以精准的配套政策。如年轻的高层次人才更关心职业发展的高度，应结合国内外一流企事业入驻情况提供有吸引力的配套政策，而针对拥有职业技能的人群可以提供有倾向性的小微企业创业扶植政策，鼓励他们将技能转化为城市价值。

　　第四，随着新增人口与城市产业结构的互相作用，西安应以国家“”倡议为目标，密切关注及引导两者的良性互动，同时避免大量新增人口对城市带来的潜在不利影响。

　　赵玺表示，随着新增人口为城市带来的活力不断涌现，西安有责任进一步通过细分政策的引导，将他们个体价值凝聚起来实现城市价值的整体提升，出色的完成西安在国家“”倡议的时代使命。